Derecho de las subvenciones y ayudas públicas

Derecho de las subvenciones y ayudas públicas

El proyecto de ley de control de las subvenciones hará que las nuevas ayudas estatales del Reino Unido

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Esta guía reúne información sobre la concesión de subvenciones en el Reino Unido a partir del 1 de enero de 2021. Las normas sobre ayudas estatales de la UE, que se elaboraron y adoptaron para apoyar el “mercado único” de la UE, ya no se aplican a las subvenciones concedidas en el Reino Unido. La única excepción son las ayudas que entran en el ámbito de aplicación del Acuerdo de Retirada, concretamente el artículo 10 del Protocolo de Irlanda del Norte, y el artículo 138 en relación con las ayudas a los programas y actividades de la UE en curso dentro de la cuota del Reino Unido en el anterior Marco Financiero Plurianual (2014 – 2020). Por lo tanto, estas orientaciones están diseñadas para ayudar a las autoridades públicas a comprender los compromisos internacionales del Reino Unido sobre el control de las subvenciones, antes de que se desarrolle el propio régimen de control de las subvenciones del Reino Unido, tras la consulta del Gobierno que se cerró el 31 de marzo de 2021. Todas las autoridades públicas deben leer estas orientaciones y asegurarse de que comprenden los compromisos del Reino Unido y cumplen con sus obligaciones en relación con la concesión de subvenciones a partir del 1 de enero de 2021.

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Subvenciones e incentivos dirigidos al medio rural y al informal

Las subvenciones y ayudas públicas constituyen una de las herramientas más importantes utilizadas por las Administraciones para el desarrollo de sus políticas públicas.Las subvenciones están reguladas por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ley General de Subvenciones).El artículo 20 contempla la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS), que a partir de 2016 se denominará Sistema Nacional de Publicación de Subvenciones.La BDNS está supervisada por el Interventor General de la Administración del Estado. Desde diciembre de 2014, participa en el Portal de Transparencia y suministra información sobre todas las subvenciones y ayudas públicas concedidas por la Administración del Estado a partir de 2014.

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“Salvo que el presente Tratado disponga otra cosa, serán incompatibles con el mercado común, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones”[4].

Esto establece las características de una “ayuda estatal” y establece que la concesión de una ayuda estatal será ilegal a menos que sea compatible con el mercado común, lo que se consigue aplicando una exención por categorías o una notificación[5].

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Casi todas las ayudas estatales se conceden con arreglo a exenciones por categorías. Por ejemplo, el 96% de las ayudas estatales se conceden en virtud del Reglamento general de exención por categorías[6]. Los Estados pueden conceder ayudas estatales mediante notificación a la Dirección General de Competencia de la Comisión Europea, en virtud de directrices como las Directrices sobre ayudas regionales (DAR), las Directrices sobre ayudas al clima, la energía y el medio ambiente (DEC), las Directrices sobre financiación de riesgos (DFR) y el Marco de Investigación, Desarrollo e Innovación (MID),[7].

El Tío Sam no puede contar (Burt Folsom – Acton Institute)

En la UE, la Comisión Europea también ha utilizado activamente las normas sobre ayudas estatales para promover intereses políticos más amplios, en particular en relación con el sector energético y al abordar las prácticas de planificación fiscal de las multinacionales.    En el Reino Unido, el Gobierno está tratando de adaptar su propio régimen de control de las subvenciones para apoyar mejor su programa económico.

De forma rutinaria, asesoramos sobre la mejor manera de reducir el posible riesgo de control de ayudas estatales y subvenciones y evitar que los proyectos o transacciones de nuestros clientes se conviertan en objeto de procedimientos formales.    También hemos asistido con éxito a clientes cuyas subvenciones confirmadas fueron bloqueadas por supuestos motivos relacionados con la legislación sobre ayudas estatales o a quienes se les pidió que devolvieran grandes cantidades de apoyo fiscal.

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Sobre la base de nuestra consolidada experiencia en materia de ayudas estatales de la UE, ya hemos acumulado una importante experiencia en el asesoramiento en relación con el incipiente marco de control de subvenciones del Reino Unido y actualmente estamos asesorando a clientes en relación con una serie de proyectos que son “los primeros de su clase” bajo el nuevo régimen.

porErnesto Villalba Gutiérrez

Ernesto Villalba Gutiérrez, asesor financiero.